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學(xue)術造假撤銷職(zhi)稱有(you)了(liao)法律依(yi)據 不端“黑歷史”將影響(xiang)未來評審
www.xtxcm.com        2020-02-27 02:15:55 星期一   本文來源︰ 新(xin)華(hua)網(wang)

 

  9月1日起(qi),人社部印發的《職(zhi)稱評審管理暫行規(gui)定(ding)》fa)ㄒ韻錄虺乒gui)定(ding))正(zheng)式實(shi)施,明確規(gui)定(ding)了(liao)職(zhi)稱評審管理的主要規(gui)定(ding)和tong)絛潁 bing)對職(zhi)稱評審的全過程進行規(gui)範管理。規(gui)定(ding)要求,開(kai)展職(zhi)稱評審應當組建(jian)職(zhi)稱評審委員會(hui),職(zhi)稱評審包括申報、審核、評審、公示、確認xi)然境絛潁 tui)廣在(zai)線評審、探索實(shi)行職(zhi)稱評審電子證書(shu)。

  尤其值得注意的是(shi),規(gui)定(ding)對在(zai)職(zhi)稱評審環節規(gui)範學(xue)術造假行為作出明確要求︰學(xue)術造假將撤銷職(zhi)稱,並(bing)記入職(zhi)稱評審誠信(xin)檔案庫(ku)。

  對于有(you)學(xue)術造假“黑歷史”的申請人來說dan) gui)定(ding)的出台無(wu)異于一記重拳(quan)。“規(gui)定(ding)一方面強(qiang)調要規(gui)範職(zhi)稱評審,另一方面把學(xue)術不端行為納入誠信(xin)系(xi)統(tong)chang) shi)一個很重要的抓手(shou),是(shi)很有(you)意義的。”中國社科院科學(xue)技(ji)ji)鹺蛻緇hui)研究中心主任段偉文表示。

  職(zhi)稱評審的第一份法律文件

  這是(shi)一份順勢而(er)生(sheng)的職(zhi)稱評審規(gui)範文件。

  據人社部介紹,1986年以來,為加強(qiang)和規(gui)範職(zhi)稱評審工作,原人事(shi)部先後印發了(liao)《關于重新(xin)組建(jian)專業技(ji)ji)踔zhi)務評審委員會(hui)有(you)關事(shi)項的通知(zhi)》《專業技(ji)ji)踝矢衿藍ding)試(shi)行辦法》等一系(xi)列政策文件,在(zai)建(jian)立職(zhi)稱評審組織、規(gui)範評審程序、確保評審質(zhi)量等方面發揮了(liao)重要作用。

  但是(shi),各類(lei)文件規(gui)定(ding)比較分散,缺乏系(xi)統(tong)性,效力層次不高(gao),有(you)些政策規(gui)定(ding)已(yi)經不能適應新(xin)時代職(zhi)稱評審工作需要。2016年12月,中共中央(yang)辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深(shen)化職(zhi)稱制度(du)改(gai)革(ge)的意見(jian)》提出,要加強(qiang)職(zhi)稱評審管理法治建(jian)設,完善(shan)職(zhi)稱政策法規(gui)體系(xi)。

  因此,從2017年以來,人社部通過調研、座談等形式,廣泛听取意見(jian),收集(ji)反(fan)饋(kui),保證規(gui)定(ding)內容全面、結構清晰、操(cao)作性較強(qiang)。近期,規(gui)定(ding)完成(cheng)審議(yi)程序,正(zheng)式印發實(shi)施。

  人社部相關負責人表示,這份規(gui)定(ding)是(shi)加強(qiang)職(zhi)稱評審管理、完善(shan)職(zhi)稱政策法規(gui)體系(xi)的重要舉措︰作為職(zhi)稱工作的第一部法律性文件,由(you)過去分散的政策上升(sheng)為統(tong)一規(gui)定(ding),由(you)一般性政策文件上升(sheng)為部門規(gui)章(zhang)。它(ta)的出台,將對從源頭(tou)上規(gui)範職(zhi)稱評審程序,依(yi)法加強(qiang)職(zhi)稱評審管理,切實(shi)保證職(zhi)稱評審質(zhi)量起(qi)到(dao)重要作用。

  學(xue)術造假撤銷職(zhi)稱將有(you)規(gui)可依(yi)

  近幾gai)輳 xue)術造假事(shi)件層出不窮,涉事(shi)方既有(you)科研人員,也不乏其他有(you)社會(hui)影響(xiang)力的公職(zhi)人員等,造成(cheng)極差的社會(hui)影響(xiang)。

  該規(gui)定(ding)從職(zhi)稱評審方面,對此劃出紅(hong)線︰規(gui)定(ding)第三(san)十九條指出,申報人通過提供(gong)虛假材料、剽竊他人作品和學(xue)術成(cheng)果或者通過其他不正(zheng)當手(shou)段取得職(zhi)稱的,由(you)人力資shi)瓷緇hui)保障行政部門或者職(zhi)稱評審委員會(hui)組建(jian)單位撤銷其職(zhi)稱,並(bing)記入職(zhi)稱評審誠信(xin)檔案庫(ku),納入全國信(xin)用信(xin)息共享平台,記錄期限為3年。

  據段偉文介紹,十幾gai)昀垂jia)對科研誠信(xin)問題越來越重視,各部門都(du)相繼出台一系(xi)列措施,此次人社部的規(gui)定(ding)是(shi)一種立體的防(fang)範和tong)痛Φ拇朧 Vzhi)稱評審涉及很多的行業和部門niu) 恢zhi)是(shi)高(gao)校(xiao)或一般科研單位,還有(you)各個地方和單位,“以前我(wo)們也听說靠(kao)虛假材料、不正(zheng)當手(shou)段獲取職(zhi)稱的事(shi)例,如果學(xue)術不端或學(xue)術造假行為被納入職(zhi)稱評審規(gui)範管理中xiao) 簿鴕 蹲zhou)職(zhi)稱評議(yi)委員會(hui)在(zai)一定(ding)程度(du)上xi)dan)當起(qi)甄別(bie)學(xue)術造假的權利和義務。”bei)撾拔乃怠/p>

  但是(shi),如何行使這個權利和義務呢?段偉文認為這需要一個程序,比如職(zhi)稱評議(yi)委員會(hui)按照相關文件規(gui)定(ding),對申請人學(xue)術材料進行核查,這就涉及人力、物力、經費的調用等,各個環節都(du)需要細化。

  規(gui)定(ding)中明確了(liao)職(zhi)稱評審的主體和基本程序等,按照規(gui)定(ding),各地區、各部門以及用人單位等開(kai)展職(zhi)稱評審,均應當組建(jian)職(zhi)稱評審委員會(hui)。職(zhi)稱評審委員會(hui)分為高(gao)級、中級、初級du)san)個類(lei)別(bie),申請組建(jian)職(zhi)稱評審委員會(hui)應符合相應條件要求。有(you)條件的地區、部門和用人單位,可以組建(jian)職(zhi)稱評審委員會(hui)專家(jia)庫(ku)。

  對學(xue)術造假的懲tou)P柙zai)實(shi)踐中權衡

  規(gui)定(ding)對職(zhi)稱評審覆蓋和管理的範圍(wei)也相應擴(kuo)大。按照規(gui)定(ding),職(zhi)稱評審管理的實(shi)施範圍(wei),由(you)過去主要在(zai)體制內拓展到(dao)面向全體專業技(ji)ji)躒瞬藕透骼lei)用人單位。同(tong)時,管理服務覆蓋到(dao)評審的各個環節。

  人社部相關負責人表示,新(xin)的職(zhi)稱評審規(gui)定(ding)堅持(chi)繼承與創新(xin)相結合,一方面,職(zhi)稱工作面臨的新(xin)形勢、新(xin)要求,要改(gai)革(ge)原有(you)文件中不合時宜的地方,另一方面也要保持(chi)職(zhi)稱政策的連續性,不對職(zhi)稱評審作顛覆性改(gai)變。同(tong)時,堅持(chi)放管服相結合;強(qiang)調優化服務,簡化證明材料,加強(qiang)事(shi)中事(shi)後監管。規(gui)定(ding)明確指出,按照“放管服”改(gai)革(ge)要求,進一步減少政府部門對職(zhi)稱評審的微觀管理,主要通過事(shi)中事(shi)後的抽查、巡查,以及對有(you)關問題線索的倒(dao)查、復查,來確保職(zhi)稱評審的公平公正(zheng)。這意味著(zhou),對于學(xue)術造假等存(cun)在(zai)一定(ding)“暴露(lu)期”的事(shi)件,職(zhi)稱評審的事(shi)後追查也將加強(qiang)。此外,規(gui)定(ding)還優化了(liao)職(zhi)稱評審服務。其中指出,要建(jian)立職(zhi)稱評價服務平台,加強(qiang)職(zhi)稱評審信(xin)息化建(jian)設,推(tui)廣在(zai)線評審,探索實(shi)行職(zhi)稱評審電子證書(shu),進一步提高(gao)職(zhi)稱評審公共服務水平。

  段偉文強(qiang)調,在(zai)專業技(ji)ji)躒嗽鋇鬧zhi)稱評審中xiao) 婕岸鑰蒲諧閑xin)和學(xue)術造假的懲tou)# 殘枰 zai)實(shi)踐中的權衡,一方面,希望相應舉措能夠(gou)有(you)效遏制造假的行為,另一方面也要認識到(dao),在(zai)懲tou)5耐tong)時也要避免污(wu)名化。比如對查閱誠信(xin)檔案相關的權限作出限制,不能對所有(you)人開(kai)放niu) 悅庖 du)的輿論(lun)反(fan)應。

  規(gui)定(ding)中指出健全職(zhi)稱評審復查、投訴機制,是(shi)深(shen)化職(zhi)稱制度(du)改(gai)革(ge)的明確要求,是(shi)保護專業技(ji)ji)躒瞬胖zhi)稱評審權益的有(you)效手(shou)段,也是(shi)加強(qiang)事(shi)中事(shi)後監管、確保職(zhi)稱評審公平公正(zheng)的重要方式。《規(gui)定(ding)》在(zai)規(gui)範評審程序、細化有(you)關要求、健全公開(kai)公示制度(du)的同(tong)時,進一步提出,申報人對涉及本人的評審結果不服的,可以按照有(you)關規(gui)定(ding)申請復查、進行投訴,明確了(liao)申報人在(zai)職(zhi)稱評審中的權利救濟措施。

  “一位科研人員、技(ji)ji)躒嗽保 zai)職(zhi)稱評審中有(you)倫理和tong)閑xin)上xi)蔫Υ茫 梢遠雲浣鋅蒲謝畽 南拗疲 zai)將來的學(xue)術評價中xiao) 梢圓can)考ji)韌牟渙急硐xian),進行慎(shen)重考察,堅持(chi)平等、均衡的原則。”bei)撾拔乃擔(dan) 暗 迫肴 xin)用系(xi)統(tong)後,也不建(jian)議(yi)完全公之于眾。希望通過規(gui)定(ding)的不斷細化,可以既在(zai)職(zhi)稱評審的角度(du)處罰(fa)學(xue)術不端行為,但同(tong)時也給相關人員改(gai)過的機會(hui)。”

 

 

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